Innenstadtplan und Flächennutzungsplan

Bereits 1949 lag die Planung zum Aufbau der Innenstadt vor. Der stark zerstörte Innenstadtbereich ermöglichte es den Planern, das mittelalterliche Stadtgefüge aufzubrechen und neue Strukturen festzulegen, um den Aufbau einer modernen Großstadt zu fördern. Der Innenstadtbereich wurde fortan als Zentrum des wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Lebens definiert. Im Herzen der Stadt sollten – wie der Plan zeigt – geschlossene Baublocks von Geschäfts-, Wirtschafts-, Dienstleistungs- und Verwaltungsgebäuden angesiedelt werden.

Ein weiteres Planungsziel war es, in der Geschäftsstadt für deren Bedürfnisse einen reibungslosen Verkehrsfluss zu garantieren, nicht aber zusätzlichen Verkehr in den Innenstadtbereich zu leiten Für den zu erwartenden Autoverkehr wurden vorsorglich verschiedene Parkmöglichkeiten eingeplant. Der Straßenbahnverkehr sollte möglichst auf ‚besondere Bahnkörper‘ verlegt werden, um den Individualverkehr nicht unnötig zu behindern. Aus dieser Zeit stammen auch die ersten Überlegungen, die Straßenbahn streckenweise als ‚Unterpflasterbahn‘ fahren zu lassen, Aus Kostengründen aber konnte dieses Vorhaben erst Mitte der 60er Jahre begonnen werden. Der Aufbau der Innenstadt erforderte schnelle Entscheidungen, um den wirtschaftlichen Aufbau der Stadt neu zu beleben, der maßgeblich vom Wiederaufbau der Geschäfte abhing.

Die „strukturelle Neuordnung hat sich bewährt„, so Lauenroth, „sie hat nicht zuletzt durch die Schnelligkeit ihrer Planungsentscheidungen zu dem bekannten schnellen Neubau der Innenstadt Hannovers geführt. Die Detailpläne, …, die eine Fülle von Planungsarbeit bedeuten und zu deren Aufstellung so vielerlei rechtliche Fragen zu klären sind, konnten zeitlich oft genau hinter die Neubebauung einzelner Baublöcke zurückgestellt werden, weil sich die Neubebauung strukturell in das Gesamtbild der neuen Innenstadt einfügte.“ ¹⁾

Aber nicht nur der Bau neuer Gebäude bestimmte das Planungsvorhaben, sondern auch die adäquate Integration historischer Bauwerke, wie zum Beispiel das Alte Rathaus, das Opernhaus oder die Kreuzkirche als neue kulturelle Begegnungsstätten und als Zeugnisse des kulturellen Erbes. Anfang 1951 verabschiedete der Rat der Stadt den Flächennutzungsplan für den gesamten Stadtbereich.

Dieser Plan gab Auskunft darüber, „wie das Gemeindegebiet räumlich und zeitlich entwickelt werden soll, insbesondere mit Rücksicht auf die Verteilung der Bevölkerung, die Lage der Bauflächen, die Wohndichte, die sozialen, gesundheitlichen und kulturellen Bedürfnisse, die Erfordernisse der Land- und Forstwirtschaft, die Landschaftspflege, die gewerbliche Wirtschaft und den Verkehr.“